上饶市文明城市测评操作手册(2)

Ⅱ-1-1

理论学习与干部教育

1)     有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度；中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划；

2)     干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型；

3)     党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

1)     说明县（市、区）党委中心组学习与考核制度的主要内容及近两年中心组理论学习计划中精神文明方面的内容；

2)     列举县（市、区）相关部门制定的干部理想信念教育、从政道德教育的计划、管理制度及其贯彻落实情况；

3)     列举县（市、区）相关部门制定的关于党风廉政建设和反腐败教育工作的主要文件名称，并说明其主要内容与落实情况；

1.5

 

Ⅱ-2-1

国家机关依法行政

1)     严格按照法律法规制定行政规范性文件；

2)     纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉。

符合上述2项标准为A；符合1项标准为B； 2项标准均不符合为C#。

1)列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量；

2）说明近两年县（市、区）纪检、监察部门受理的有关违法行政的投诉和办结情况。

1

 

Ⅱ-2-2

党政机关勤政高效

1)     设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅；

2)     政府部门办事程序公开、规范、高效；建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式；

3)     建立城市政务网站并及时更新内容；利用政务网站有效开展公共服务；

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

1)说明县（市、区）、街道二级一门式行政服务大厅的设置与运行情况（行政服务大厅可以是多个部门集中在一起、按照一定程序统一受理行政事务的大厅，也可以是某个部门设立的统一受理与本部门有关的多项行政事务的大厅）；

2）列举县（市、区）政府为规范办事程序、提高办事效率所采取的主要措施；说明县（市、区）党政主要领导接待群众来访制度的主要程序、近两年党政主要领导年均接待群众来访情况以及群众所反映问题的办结情况；提供县政府为民服务热线电话号码，说明处理群众所反映问题的程序、近两年热线电话的年均接线情况与群众所反映问题办结情况。

3)提供县（市、区）政府网站的网址与网站主页打印件；说明县（市、区）级主要政府工作部门是否登录市政府网站，或者建立专门的网站，并与政府网站链结；政府网站是否提供网上办事渠道（比如办事表格下载，各类证件申请，等等）；

1.5

 

Ⅱ-3-1

公共安全保障

1)     设有符合公安部关于110报警服务工作有关规定的110报警服务系统；

2)     有社区民警值班制度。

符合上述2项标准为A；符合1项标准为B；2项标准均不符合为C#。

1)说明本县（市、区）110报警服务系统的设置、运行情况；

2）说明社区民警值班制度的主要内容。

1

 

Ⅱ-3-2

扫除黄赌毒和除黑打恶

 

1)     禁毒宣传和禁毒工作成效显著；

2)     无危害一方的黑恶势力。

符合上述2项标准为A；其余情形为C#。

1）列举县（市、区）相关部门制定的禁毒宣传工作计划、措施，说明近两年禁毒的主要工作和主要成果；

2）由市文明办组织征求市主管部门意见。

1

 

Ⅱ-3-3

交通事故死亡率（人/万台车）

A＜10，B＜15，C≥15

分别统计近两年交通事故死亡率及其平均数。

0.5

 

Ⅱ-4-1

虐待、不赡养老人案件发生率（起/万户）

A＜1.5 ，B＜2，C≥2

分别统计近两年法院立案的涉老案件比例及其平均数。以本市（县、区）中级人民法院统计的数据为准。

0.5

 

Ⅱ-4-2

家庭暴力投诉率（起/万户）

A＜1.5，B＜2，C≥2

分别统计近两年家庭暴力投诉率及其平均数。以妇联的统计数据为准。

0.5

 

Ⅱ-4-3

未成年人权益保护网络

1)     各级政府及其派出机构普遍设立负责维护未成年人合法权益的专职部门；

2)     劳动监察部门采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；

3)     做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B，其余情形为C。

1)说明县（市、区）、街道维护青少年合法权益专门部门或机构的设立情况；

2）列举近两年劳动监察部门查处企业使用童工现象的主要工作与主要成果；

3）列举主管孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作的县（市、区）政府职能部门，说明它们近两年在这方面的主要工作及成效。

1

 

Ⅱ-4-4

侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户）

A＜1.5，B＜2，C≥2

分别统计近两年侵犯残疾人合法权益事件投诉率及其平均数。以县（市、区）残联的统计数据为准。

0.5

 

Ⅱ-5-1

法制宣传教育与法律援助

1)     法制教育年度有计划，年终有总结；领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核；

2)     政府及其派出机构设有基层法律服务热线；街道、社区居委会设有人民调解委员会；

3)     建立有政府财政保障的法律援助机构。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

1)     列举近两年县（市、区）级相关部门制定的有关法制教育的年度计划、年终总结的文件名称；说明对领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年进行法制教育的情况。

2)     说明县（市、区）、街道二级法律服务热线的运行情况（至少应该包括法律服务热线号码及近两年的年均接线率）；分别统计截止测评前一年度设有人民调解委员会的社区居委会、街道办事处比例；

3)     统计县（市、区）两级法律援助机构的数量及近两年的经费投入。

1

 

Ⅱ-6-1

社区居委会的民主建设与管理

1)     制定规划，积极推进社区居委会民主建设；

2)     依法执行社区居委会选举制度，依法选举的社区居委会≥80%的选民参与选举；

3)     社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

1)列举县（市、区）相关部门为推进社区居委会民主建设而制定的文件名称，说明推进措施；

2）统计截止测评前一年度末参与选举的居民比例；

3）列举社区事务民主决策制度的主要内容。

1

 

Ⅱ-7-1

诚信政府建设

信用体系建设

1)     加快政府诚信体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；政府在民事活动中遵守法律法规，严守契约；

2)     每年开展集中性的诚信主题教育和实践活动；

3)     建立了企业信用评估机制，可通过互联网公开查询；

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。

1）说明县（市、区）相关部门为加强诚信政府建设所采取的主要措施；分别统计近两年县（市、区）政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等主要市政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数－政府违约的工程项目数）÷市政工程项目总数×100%。履约率≥95%为符合标准。

2)列举近两年开展的全县（市、区）性诚信主题教育与实践活动的名称；

3）说明企业信用评估机制的具体内容（什么时候开始建立，由什么部门主管，采取了哪些征信措施、等等）；并提供信用网站的网址；

1.5

 

Ⅱ-8-1

打击假冒伪劣商品

1)     政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制；

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