因变善变让农垦“老树”吐“新芽”
作者:佚名    信息来源:上饶日报    点击数:1562    更新时间:2017/10/10 【字体:

  ——上饶市广丰区农垦改革发展综述

  ●广丰木雕城

  ●马家柚丰收

  ●龙溪乡愁文化园

  ●农垦职工保障房

  ●铜钹山九仙湖

  这是一场以问题为导向的改革硬仗。成立于上世纪五十年代的广丰农垦走过历史的辉煌,但因机制滞后,资源难以整合,严重影响和制约了自身的发展。改革,势在必行。
  
  这是一场破茧成蝶、浴火重生的华彩嬗变。从开荒种地,到建成国有大型农业集团,广丰农垦勇立改革发展潮头,以垦区集团化、农场企业化改革为主线,以“资源变资产、资产变资本、资本变股本”为路径,多元化布局、产业化经营,激荡出一幅炫丽的改革春景。如今,广丰农垦精心培植的现代农业、红木文化、特色果蔬、休闲旅游四大主导产业正齐头并进;垦区总经营面积21.8万亩,资产评估总值达27.8亿元。
  
  破局——集团化改革,农垦实现华丽转身
  
  浴火淬炼,方能凤凰涅槃;砥砺前行,才能后劲十足。2015年6月,广丰创全省农垦改制先河,出资3亿元成立“上饶市广丰农垦有限公司”全资国有企业,下设铜钹山、五峰山、鹤山垦区和黄尖山林场四个控股子公司。“管”“办”分离,由国资委代表区政府对农垦集团依法履行出资人职责,农垦集团依法行使经营权。同时,大力推进集团公司内部改革,完善企业法人治理结构,深化内部分配制度、土地制度,积极调动一线管理员和广大职工的积极性。自此,广丰农垦再度扬帆启航。
  
  农垦要改革,产权会不会“变天”?经营归属权该归谁?经营成果如何分配?职工权益怎么保障?这是萦绕在职工心中的疑问,也是农垦改革必须回答的时代问卷。为此,广丰从明确产权、置换身份入手,精准发力,精确改革。
  
  不确产权,何言改革。该区特请专业评估公司对所有垦殖场的土地、林木、矿产碳汇、旅游资源等进行了逐一评估,一一清查,一一注册登记,及时办理产权所有证。“改制,我们农垦所有权还是不变的”,望着一本本发放到自己手里的林产权所有证,职工们顿时就有了“定心丸”,“变天”的疑惑烟消云散。
  
  改制,不是简单地把职工甩向社会。为了解决职工后顾之忧,距法定退休年龄5年内的职工全部签订内部退养协议,每月发给生活保障费430元;对其他已签订解除劳动关系协议的职工,全部由财政代缴社会养老保险和医疗保险。“公司+农户”让职工有了另一重福利,职工可以用自己的土地、林木等资源做资本,自愿入股集团,参与分红。生活有所依,老来有所养,这些举措全面解决了困扰垦殖场发展和职工保障机制的根本问题。
  
  为破除传统体制机制屏障,该区巧用资源“杠杆”,积极拓宽资金“蓄水池”。一方面,按照“资源变资产、资产变资本、资本变股本”的思路,利用矿产、林木、土地等资源向广丰农村合作银行融资2亿元,向市农发行申报现代农业示范园贷款5亿元,建设基金7000万,储备林和防火项目共14.8亿元;另一方面,“联姻”上饶市绿投集团增资1.6亿元,进一步增强了集团的整体实力。就这样,一个总资产高达数十亿元的农垦“航母”公司,昂然屹立在丰溪大地上。
  
  航行——市场化经营,多元发展活力无限
  
  企业只有在市场摔打中才能成长壮大,市场化经营是农垦人永恒的“初心”。从成立之日起,广丰农垦集团积极拥抱市场经济,以产业为主线,以资产为纽带,打好“现代农业”、“红木产业”、“特色果蔬”、“旅游产业”四张“名片”,注重产业规模化经营与融合发展,迸发出无穷活力。
  
  ——“联姻”高端农业,建设现代综合农业体。“要搞农业,一定要在产业链的顶端”,精明的农垦人一眼就相上现代农业综合发展。2016年,广丰农垦集团出资6.3亿,建设全省首个热带植物现代农业示范园。该园占地5000亩,涵盖蔬菜栽培项目、热带植物园和种养加工基地三大板块。其中3.6万平方米的温控大棚和2万平方米大单体大棚均创全市之首。
  
  ——推进“文”“旅”结合,擦亮广丰木雕品牌。广丰是根雕之乡,红木产业源远流长。农垦集团“亲密接触”红木产业,投资10亿元与月兔集团共同开发木雕城项目,并结合创业文化、光阴文化、红木文化等传统文化,精心建设红木文化创意产业园,以广丰木雕城、红木家具生产基地为平台,全力打造一个集生产制造、技术研发、人才培训、文化传播、会展贸易、旅游休闲为一体的中国精品木雕、红木家具集散地和红木文化展示中心。
  
  ——瞄准“特色果蔬”,生态产业丰富多元。广丰经济作物繁多,品质优良,农垦人自然不会错过这个“金娃娃”。牵手广丰飞鹰农业综合开发有限公司,在铜钹山垦区打造5600亩高产油茶;唱响云雾贡茶品牌,在张墩头、小丰山场种下1100多亩高山原生态有机茶;瞄准蓝莓果蔬,联营龙江专业合作社,在龙溪经营300余亩蓝莓基地;拥抱马家柚“金娃娃”,首期规划占地面积1万余亩,现已高标准建园8000余亩,探索开发“空中挂灯、树上挂虫、地上埋管、园中养鸡、水面养禽”绿色生态综合管理模式。
  
  ——主打绿色经济,休闲旅游渐入佳境。铜钹山垦区水光潋滟,风景绮丽,素有天然氧吧之称。农垦集团整合资金8000多万,对景区配套设施和综合环境等基础设施改造升级,打好“休闲养生”精品牌。东阳龙溪村古韵悠长,古建筑群错落有致。农垦集团携手东阳乡政府共同投资1600万元,立足农耕文化、民俗文化,打造占地20000多平方米的乡愁文化园,烹制出一道别致的“文旅大餐”。
  
  共享——获得感提升,改革红利不断释放
  
  晴空一鹤排云上,便引诗情到碧霄。经历两年多的市场风雨洗礼,广丰农垦这棵“老树”绽放出重生的“新芽”,焕然一新。数据最能打动人:
  
  ——铜钹山油茶长势喜人。平均亩产茶油32.6公斤,亩创产值逾3000元;马家柚基地将进入盛产期,预计挂果1200万斤,产值将过亿。
  
  ——生态旅游业渐入佳境。2016年铜钹山接待游客60多万人次,同比增长28.48%,实现旅游综合收入达3000万元,同比增长29.07%;现代农业示范园一期开园仅仅半年,旅客流量已超100万人次,带动经济链产值近千万元。旅游火起来了,农民富起来了。2017年上半年,全区已建成各类农业休闲项目(包括休闲农庄、采摘园、休闲垂钓等)275个,休闲农业从业人员总数达1.6万人,人均收入超出全市农民人均收入3000元。
  
  ——红木文化创意产业园活力迸发。300多户企业入驻,实现产值50多亿元。“国家4A级旅游景区”“江西省文化创意旅游休闲街”“省现代服务业集聚区”等多张“金名片”纷至沓来。
  
  改革,不仅让农垦集团体制顺了,机制活了,更让职工共享了发展“红利”。
  
  离家不离乡,致富路子宽。“我每天在茶园摘茶有100多块钱的收入,一个月下来能赚3000多元!”一聊起在农场做茶农的收入,铜钹山叶家村民谢丽茸就有说不完的话题,“除了摘茶,育苗、种植、施肥、翻晒新茶、包装,一年到头在茶园打打零工,现在不用出家门,也能赚个上万元。”像谢丽茸一样,很多人在家门口实现了就业。据统计,仅红木文化创意产业园安置就业人员近万人,马家柚产业基地带动近千人就业,小丰山高山茶园每年带动数百人增收。多元化、产业化的经营展示了超强的经济辐射能力。
  
  旧居换新颜,职工笑开颜。宽阔平坦的水泥路,路旁两侧景观树郁郁葱葱,一幢幢青瓦粉黛的小洋楼拔地而起,这是坐落在苏五公路旁的紫坞新村。得益于农垦集团职工危房改造工程,原居住条件恶劣的五峰山垦殖场301户的1600余人全部搬迁于此。“富不富,看马路;强不强,看新房。”近年来,垦区把职工的危房改造作为最大的民心工程来抓。截止2016年底,农垦集团先后投入近2亿元,建设620套职工保障房和800套公租房,对垦殖场7700多户危旧房进行了原址重建和维修加固,有效解决近3000名垦殖场职工的安居问题。
  
  改革创新无止境,快马加鞭未解鞍。在不断探索的前行中,广丰农垦踏准发展的鼓点,展现奋发有为新状态。在今后,广丰农垦必将迈向更加壮阔的又一程,让这颗“老树”更加枝繁叶茂。
  
  (广丰区委宣传部供稿)

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