上饶市国土资源局严守“红线”推动生态文明建设
作者:佚名    信息来源:本站原创    点击数:580    更新时间:2017/6/9 【字体:

  国土资源是生态文明建设的物质基础、能源来源、空间载体和构成要素。要实现美丽中国“江西样板”,争当生态文明标兵、绿色崛起先锋,国土资源管理工作责任重大、任务艰巨。近年来,上饶市国土资源局筑牢“关口”,严守“红线”,积极推动国土领域生态文明建设。

  严把土地供应关口 划定生态保护红线

  土地是生态之本,上饶市国土资源局严格落实空间规划和用途管制制度,优化国土空间开发布局,充分发挥国土资源管理在生态文明建设中的源头管控作用。

  注重土地利用总体规划、矿产资源规划、土地整治规划与生态环境保护规划、自然保护区规划相衔接。按照生态红线和自然保护区管控要求,严格划定自然保护区、风景名胜区及沿江、沿河和沿湖保护区土地、矿产资源开发利用边界,强化规划龙头管控作用。在生态空间保护红线范围内实行分级管控,将生态红线一级管控区全部列为禁止建设区,全市划定禁止建设区面积99.26万亩。

  坚持数量、质量和生态“三位一体”耕地保护,在保障项目落地的基础上,积极引导项目建设少占耕地,严守耕地红线。共划定永久基本农田525.16万亩,城(镇)周边基本农田29.65万亩,整备区6.86万亩。用足用活土地整治项目新增耕地用于占补平衡政策,以推进耕地占补平衡资源产业化为抓手,整合农业、水利、扶贫办、农开办等部门土地整治项目与资金,大力实施土地整治和高标准农田建设,严防水土流失和破坏生态环境。2011年以来共实施土地开发项目15.73万亩、土地整理项目4.4

  万亩,新增耕地9.33万亩,建成高标准农田278万亩。

  强化新建项目用地管理,严格执行禁止性和限制性供地目录,凡是“两高一资”、钢铁、电解铝等不符合国家、省和市产业政策、发展规划、环境标准要求,未通过发展和改革等部门立项的项目,一律不予供应土地。建立建设用地亩产效益综合评价制度,落实建设用地总量和建设投资强度“双控”措施,促进土地节约集约利用。

  严把矿权设置关口 全面推进矿山复绿

  生态修复,久久为功。上饶市国土资源局长期致力于矿山环境整治和生态修复,实现了矿业从“乱”到“治”再到“绿”的华丽转身,矿产资源优势正逐步转化为经济优势。

  加强生态红线管控区内矿山开发管理。严格按照矿产资源规划设置矿权,实行采矿权设置环境评价认证前置制度,严把环境准入关,严禁在禁止开发区从事矿山开发活动,对可能造成环境污染,达不到环境保护标准的矿山,一律不予设置采矿权。

  坚持在开发中保护、在保护中开发,编制矿山地质环境恢复和综合治理规划,在矿产资源集中开发区,结合增减挂、土地开发、工矿废弃地复垦利用等政策,有计划、有步骤地推进废弃矿山恢复治理,完成全市515个废弃矿山摸底调查,总面积8.22万亩。开展关闭矿山和边开采边治理两项矿山地质环境恢复治理试点,在广丰、玉山实施试点项目3个,可复垦土地114亩。

  全面推进矿山复绿行动。编制《上饶市矿山复绿行动实施方案》,积极推进“三区两线”周边矿山停采及闭坑矿山修复整治。万年神农源地质公园周边6座矿山复绿工程,总投资210.8万元,完成复绿面积1.86万平方米。积极推动绿色矿山建设,成功申报德兴铜矿、金山金矿、花桥金矿等国家和省级绿色矿山试点,修复矿山用地面积5850余亩。

  同时,积极开展地下水监测。全市共投资500余万元,联合江西省环境总站,建成地下水监测点66个,形成了点线结合、覆盖全市的地下水监测网络。

  严把执法监察关口 提高“打非治违”效率

  上饶市国土资源局紧扣“防控、监管、查办、执行”四个关键环节,联合各有关部门,形成执法合力,从严、从快打击破坏生态环境行为,为全市生态文明建设保驾护航。

  注重源头防控,切实将破坏生态环境违法违规行为执法工作重心下移至各县(市、区),把执法监察主体责任落到各县(市、区)政府。全面抓好破坏生态环境违法违规行为动态巡查责任制的落实,强化乡、村巡查发现制止报告责任,将破坏生态环境违法违规行为发现、制止、报告作为执法监察核心工作抓紧抓实,切实将破坏生态环境违法违规行为消灭在萌芽状态。

  出台《国土资源动态巡查工作意见》及《国土资源违法行为监管问责意见》,建立健全破坏生态环境违法违规行为部门执法联动机制。加大与环保、公安、检察、法院、纪检监察等部门联合执法力度,对非法、越界、破坏性方式违法采矿等行为造成生态环境破坏,责令其立即恢复被破坏的生态环境并依法给予惩处。2013年以来,全市共查处矿产违法案件160宗,罚没款784.2万元,移送司法机关11宗,扣押非法盗采车辆320车次。2016年,该局还专门开展矿山安全生产领域非法违法行为集中整治,共发现非法违法采矿行为236起,均登记造册,建立台账,并全部查处到位,其中达到立案条件的11件,已全部移交司法机关处理。

  同时,积极配合有关部门开展非法挤占水域岸线用地(用矿)清查、鄱阳湖生态环境整治等专项行动,采取市县乡以及部门综合执法等方式,保持高压打击。对非农建设影响生态环境,严重

  侵害群众权益以及非法占用耕地特别是基本农田案件,实行重点问责,坚决执行行政处罚上限。(陈梦娇 林亿翔)

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